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日治初期臺灣總督府的「熟番」政策:以宜蘭平埔族為例

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摘要:在日治初期的臺灣總督府看來,熟番在文化上與漢人接近,居住於普通行政區,可以視為「帝國臣民」;同時,熟番又以其「非漢人群」身份,成為番政不能完全排除的對象。因此,本文以國家的角度,從「地方行政」、「理番事務」兩個分別處理至三十六年(1895-1903),臺灣總督府如何摸索熟番界於「漢」與「非漢」之間的兩面性,賦予、利用或壓制熟番的族群性;並以護鄉兵的建立與轉型,顯示總督府操作臺灣族群關係的企圖。日治初期的熟番政策,在總督府理蕃事務進入以生番為主要對象的階段後,並在單線演化族群觀的預期下,似乎逐漸消弭無形。然而,檢驗日治時代的人口統計資料,我們看到漢人、熟番、生番三大分類,歷數十年而不變;不但,「番vs.人」持續代表臺灣社會「非漢vs.漢」的人群分類架構,熟番亦依舊遊走於兩者之間。國家對族群邊界的持續支配,使熟番在番部門中,因其形似漢人,而與生番各自成類、互不相親;但在漢部門裡,則無論如何類同漢人,仍跨不過「漢」與「非漢」的隔絕界線。 (本文摘要)
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